Título: mudança de estratégia surpreende cidadãos americanos

Em 2025, cenas de agentes do Serviço de Imigração e Alfândega (ICE, na sigla em inglês) usando máscaras e fortemente armados detendo homens, mulheres e crianças — fora de tribunais, em escolas e em residências — tornaram-se frequentes em várias regiões dos Estados Unidos (EUA).

O vídeo de um agente do ICE atirando e matando Renee Nicole Good — uma cidadã americana —, na cidade de Minnesota em 7 de janeiro de 2026, ilustra as táticas por vezes letais da agência, assim como as imagens da morte do enfermeiro Alex Pretti, em 24 de janeiro, na mesma cidade.

Uma das razões pelas quais as recentes estratégias do ICE têm chocado os americanos é que a maioria das pessoas não as havia presenciado antes. Tradicionalmente, as práticas militarizadas de controle migratório do país ocorriam mais próximas da fronteira com o México. Durante décadas, os agentes da Agência de Proteção de Fronteira e Alfândega (CBP, na sigla em inglês) eram responsáveis pela maioria das deportações próximas à fronteira, e não o ICE.

De 2010 a 2020, quase 80% das deportações iniciavam na fronteira ou nas proximidades. Durante a pandemia de COVID-19, esse número aumentou para 98%. Nesse período, tanto Donald Trump quanto Joe Biden utilizaram o Título 42, uma lei de saúde pública que permitiu ao governo deportar rapidamente migrantes recém-chegados.

No entanto, durante seu segundo mandato, Trump deslocou intensamente o controle migratório para o norte, avançando pelo território americano. O ICE desempenhou um papel central nessa estratégia.

Como pesquisadores de migração internacional e direitos humanos, analisamos a recente política federal de imigração para investigar por que o ICE se tornou a principal agência que detém e deporta migrantes em uma região distante da fronteira sul, como na gelada cidade de Minnesota, quase na fronteira com o Canadá.

Exploramos também como a mudança no controle da imigração, da fronteira sul para as áreas residenciais de muitos americanos, pode estar alterando a percepção pública sobre as táticas de deportação.

Agentes do ICE e da Patrulha da Fronteira na Avenida Nicollet em 24 de janeiro de 2026. Isso ocorre após o assassinato a tiros de Alex Pretti, morador de Minneapolis. Pretti é a segunda pessoa morta e a terceira baleada por agentes federais em Minneapolis neste mês.

Migração como desafio

O ICE é uma agência relativamente recente. A Lei de Segurança Interna, de 2002, aprovada após os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001, criou o Departamento de Segurança Interna (DHS, na sigla em inglês) ao fundir o Serviço de Alfândega dos EUA — anteriormente sob o controle do Departamento do Tesouro — e o Serviço de Imigração e Naturalização, que estava sob o Departamento de Justiça.

O DHS possui 22 agências, incluindo três voltadas para a imigração: CBP, ICE e Serviço de Cidadania e Imigração (USCIS, na sigla em inglês), responsável pela imigração legal e processos de naturalização.

Não há motivo intrínseco para que o controle migratório esteja sob a alçada da segurança interna. No entanto, a imigração passou a ser considerada uma questão de segurança nacional pelo governo de George W. Bush após o 11 de setembro.

Desde então, os EUA têm encarado a imigração sob a perspectiva de segurança nacional.

Grafite na vitrine de uma pizzaria Pizza Shark, agora fechada, na Avenida Hennepin, em Minneapolis, em 19 de janeiro de 2026.

“O impacto total das deportações”

No início de 2025, a administração Trump estabeleceu como meta deportar 1 milhão de pessoas no primeiro ano de mandato.

No entanto, com poucas travessias — e, consequentemente, deportações — na fronteira entre os EUA e o México, a administração concentrou seus esforços nos estados, avançando pelo território americano.

O projeto de lei tributária e orçamentária de Trump para 2025 refletiu essa mudança de prioridades: US$ 170 bilhões foram destinados para o controle migratório ao longo de quatro anos (US$ 42,5 bilhões por ano), em comparação com aproximadamente US$ 30 bilhões alocados em 2024.

Cerca de US$ 67 bilhões são direcionados para o controle migratório na fronteira, incluindo a construção do muro na região. No entanto, a maior parte do orçamento — ao menos US$ 75 bilhões — destina-se à detenção e deportação de imigrantes já residentes nos EUA.

A administração Trump não iniciou as deportações a partir do interior do país. Na verdade, elas faziam parte das políticas de governos anteriores, tanto democratas quanto republicanos.

A fiscalização migratória nos estados intensificou-se durante o governo do presidente Bill Clinton, nos anos 1990, com a implementação da Lei de Reforma da Imigração Ilegal e da Responsabilidade do Imigrante, de 1996, que ampliou os critérios para deportação. O ex-presidente Barack Obama foi apelidado de “Deportador em Chefe” depois que seu governo realizou mais de 3 milhões de deportações em seus dois mandatos, sendo cerca de 69% na fronteira.

O expressivo aumento do orçamento destinado ao controle migratório — tanto na fronteira quanto no território americano — levou o país à situação atual.

Entre os anos fiscais de 2003 e 2024, por exemplo, o Congresso destinou aproximadamente US$ 24 para o controle migratório realizado pelo ICE e pela CBP para cada US$ 1 gasto no sistema judicial responsável por analisar pedidos de asilo.

O novo volume de recursos previsto no orçamento de 2025, com a mudança de prioridade para o interior do território, ajuda a explicar por que os americanos agora estão testemunhando as consequências de longo prazo da militarização da fronteira se manifestarem diretamente em suas comunidades.

Os alvos visíveis da fiscalização na fronteira são cada vez mais imigrantes que construíram suas vidas nos EUA — vizinhos, amigos, colegas de trabalho —, além de qualquer pessoa que se opõe às táticas do ICE, como Renee Good e Alex Pretti.

Memorial de Alex Pretti, que foi baleado e morto por agentes do ICE no início do dia 25 de janeiro de 2026 em Minneapolis.

Mudança de perspectivas políticas

De fato, a violência da campanha de deportações em massa de Trump pode estar transformando a percepção dos americanos em relação à imigração.

Pouco antes da eleição presidencial de 2024, uma pesquisa do instituto Gallup mostrou que 28% dos americanos consideravam a imigração o problema mais importante do país — o maior percentual desde que o Gallup começou a monitorar o tema, em 1981. Esse número caiu para 19% em dezembro de 2025, refletindo o fato de que mais americanos passaram a enxergar a imigração como uma questão rotineira que o governo pode gerenciar, em vez de uma crise a ser enfrentada.

Esta percepção é respaldada pela literatura acadêmica. Pesquisadores na área de migração demonstraram que os eleitores frequentemente apoiam políticas migratórias rígidas nas urnas, mas resistem e protestam quando os governos tentam implementá-las em comunidades imigrantes organizadas.

Em 2002, por exemplo, a pesquisadora Antje Ellermann documentou que os agentes de imigração relataram ser mais desafiador deter e deportar pessoas em Miami — devido à resistência de uma comunidade imigrante politizada — do que em comunidades relativamente conservadoras e menos organizadas, como em San Diego.

No entanto, em ambos os locais, parlamentares republicanos e democratas foram influentes ao intervir em casos individuais para evitar deportações. Como observado por Ellermann, isso ocorreu devido à pressão da mídia e dos membros do Congresso sobre os altos funcionários da imigração.

A aprovação da abordagem de Trump em relação à imigração está diminuindo. Apenas 41% dos americanos aprovavam sua abordagem em relação à imigração no início de janeiro de 2026, em comparação com 51% em março do ano anterior, segundo pesquisa da CNN.

Esse declínio coincide com senadores republicanos como Thom Tillis, da Carolina do Norte, Lisa Murkowski, do Alasca, e Joni Ernst, de Iowa, criticando o ICE e suas operações em Minnesota.

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